30장. 사회적 권력 구조 이론
1. 엘리트주의
① 엘리트는 일반적으로 사회의 주요 거버넌스 시스템에서 가장 높은 위치를 차지하며 정책 결정을 담당하거나 영향을 미칩니다.
대도시 상류층, 부자, 최고 기업 임원, 유명 인사, 군대 및 대통령을 포함한 미친 사람들.
정치인 등이 그것을 구성합니다.
② 미국 사회의 핵심 엘리트는 기업의 고위직, 정부의 행정관, 군대의 세 부류의 사람들이다.
리더로서 정치, 기업, 군사 등 각자의 영역에서 의견을 교환하며 담합 현상이 점차 증가하고 있다.
③ 선택 (민주주의) 의식에 뿌리를 둔 엘리트주의 이론은 제1차 세계대전 이후 자유민주주의의 사회구조가
이에 대한 반작용으로 치과단체의 점거에 대한 비판이 일었다.
④ 대표이론가 가셋은 엘리트는 특별한 자격을 가진 개인 또는 개인의 집단이고, 대중은
특별한 자격이 없는 사람들의 총체를 묘사하고 일반적으로 엘리트를 정치적으로 묘사합니다.․사업․회사․문화 등
모든 분야에서 주도적인 역할을 하는 계층으로 꼽힌다.
2. 다원주의
① 국가와 사회의 관계를 설명하는 이론으로 영향력과 권력은 국가, 이익집단,
그들은 이익집단처럼 사회 각계각층에 널리 흩어져 있다고 한다.
② 다원론적 관점에서 정치는 정부가 개인과 집단의 이익과 갈등을 공정하고 중립적인 입장에서 다루는 과정이다.
조정에 따른 균형을 의미합니다. 그러나 정책의 내용과 방향은 이해관계자들 간에 상대적인 영향력을 갖는다.
이익집단의 영향력은 구성원의 수와 능력, 재원, 조직력, 리더의 리더십,
정치적 의사 결정자의 접근성과 내부 결속력에 의해 결정됩니다.
③ 철학적으로 자유 경쟁의 원칙에 입각한 다원주의자는 영향력의 메커니즘이 다양한 시민의 참여를 통해 이루어진다고 믿는다.
따라서 이해관계자는 설득에서 물리적 폭력에 이르기까지 다양한 양의 관심 표현 과정에서 경쟁합니다.
결과적으로 타협과 합의를 통해 결정이 내려집니다.
④ 다원사회에서 정치적 이익의 분배는 이익집단 간의 치열한 경쟁을 통해 이루어지며 사회의 형태는
그것은 세상에 존재하는 다양한 문화로 설명될 수 있으며, 사회적 기능은 통합과 합의의 과정으로 이해된다.
⑤ R. Dahl을 중심으로 Lindblom, Wildavsky, Polsby가 대표적인 학자들이다.
3. 조합주의
1) 개념
① 조합주의적 국가론은 집단의 중요성을 강조하여 국가보다 자신을 전면에 내세우고, 다원주의적 국가자본주의적 국가론은 집단의 중요성을 강조한다.
다른 이론과 달리 국가를 중심으로 국가와 집단의 관계를 강조하여 국가와 사회의 관계를 설명하는 이론이다.
② 다원주의에서 국가의 중요성은 대체로 무시되고 사회를 움직이는 힘은 개인의 영역에서 조직되고 움직인다.
그룹에서 왔습니다. 반면에 조합주의는 국가에서 시작하여 국가와 집단 간의 관계를 강조합니다.
③ 조합주의는 자본주의 경제원칙을 존중하고 국가개입을 인정한다.
2) 조합주의의 형태(PC Schmitter)
① 사회적 조합주의: 이익집단이 자발적이고 능동적으로 정부 활동에 참여하고 협력하는 사회
이는 프레임워크이며 이익집단간 자발적 협력에 기반한 비경쟁적 수익관리 체계도 구축되고 있다.
이익집단 사이에 사익정부가 구성되어 사회자문기구로 존재하며, 국가는 계급타협에 대한 보상으로 작용한다.
의 역할을 한다
㉯ 정책결정 과정의 투명성, 정책의 효율성과 신뢰성은 향상되나 갈등의 전이로 인한 뻐꾸기 게임 현상, L
리트 지대추구, 비조직 부문의 무임승차자 그리고 노동시장 유연성과 노동의 세계라는 신자유주의적 세계적 경향
클래스 차별화 문제가 있습니다.
② 국가적 조합주의: 주로 후진국이나 권위주의 국가, 특히 군사정권에서 발생한다.
이익집단에 개입하고 통제하는 옹호체제를 의미하며 국가권력에 의해 동원된다.
㉮ 긍정적 기능: 국가의 상대적 자율성이 매우 높아 공익을 추구하고 국정의 실효성을 높일 수 있다.
그것은 규율과 국가 효율성의 향상을 촉진합니다.
⑯ 소극적 기능 : 민주주의의 발전과 반대로 경제적·정치적 비효율과 이익집단 간 불평등이 심화된다.
| 분할 | 복수 | 조합주의 |
| 이익집단의 구조 특성 |
많은 사람들이 자발적으로․경쟁력 있는․비계층적 조직․자치 적의 영토 |
싱글룸 필수․경쟁할 수 없다․계층적 조직․기능적으로 차별화된 마음 기차역 |
| 이익집단의 영향 결정 |
내부 자원(리더십, 멤버십, 재정, 응집력) 등) |
내부 리소스, 도메인의 기능적 중요성, 국가 인증 부에 의존 |
| 국가의 역할 | 공정한 중재인 또는 판사, 이익 단체 간의 경쟁에서 역할 |
독립적인 권위자로서의 이기심, 집단 차별 수용과 배제 |
| 국가와 이익 집단 사이 관계 |
엄격한 국경, 자율적, 평등한 접근 계획 | 자격 경계(준국가 조직), 국가 통제, 수용 및 독점적 이익의 불가분의 표현 |
| 정치적 과정의 역할 | 압력 행사, 회원 이익 대변, 옹호 단체 간의 협력 |
이익 대변, 계약 체결, 임원의 대리 또는 지원, 회원 커뮤니케이션 나의 |
| 분할 | 사회적 조합주의 | 국가 조합주의 |
| 정치 체제 | 탈다원주의, 민주적 복지국가 | 개발도상국, 권위주의 국가(특히 군사정권) |
| 개발 단계 | 선진 자본주의 국가의 독점 자본주의 단계 | 종속 자본주의의 발전 단계 |
| 제도화 과정 | 이익 집단은 자발적으로 국가 기관에 침투합니다. 점진적이고 장기적인 프로세스가 필요합니다. |
사회적 영역에 대한 선택적 대우: 국익에 반하는 배제와 억압 인쇄 정책 사용 |
| 발생 요인 | 노동계급과 국가의 커져가는 힘에 대처하기 위해 가. 민간부문 개입(경제) |
산업화 여건을 조성하기 위해 정부는 국내 자본 축적 과정에 직접 참여한다. 접촉 개입: 정치적 유착 |
| 목적 | 계급적 이익(지배계급과 민중 또는 노동계급). 갈등조정 및 학급협력체계 유지 |
계급화해(지배계급과 인민 또는 노동계급)와 이해충돌과 학급 협력 체계 유지 |
| 헤게모니적 상황 | 부르주아지가 점령하다 | 국가 소유 – 부르주아지는 내부적으로 분열되어 있거나 약하다(한국 산업 전환시 현대, 삼성 등 약한 영향력) |
| 제어 방법 | 국가와 자본가계급의 협동체제 | 완전한 통제권을 가진 국가에 의해 운영되는 권위주의적 통제: 인민에 대한 억압 인쇄 및 제외 정책 사용(결정 없음) |
| 클래스 간의 관계 | 노동계급과 관리계급은 상호의존적이다 | 노동자와 자본가는 상호 배타적이고 모순적인 관계에 있다. |
| 역할과 기능 | 민주적 이익 대표 제도로서의 기능 | 사람과 노동 부문의 제어 시스템으로 작동 |
4. 관리
시민사회 중심의 거버넌스에 대한 현실적인 요구는 다음과 같습니다.
그 이유 중 하나는 기존 대의민주주의의 한계를 보완하는 문제이다. 기존의 정당과 국회를 통한 간접민주주의
서로 다른 이해관계를 통합하고 조정하는 에이전트 시스템이 서로 다른 갈등을 해결하는 데 더 이상 효과적이지 않을 때,
민주주의 그 자체의 문제였다 어느 한 정당이나 국회가 제 역할을 못하고 있으면 새로
거버넌스는 새로운 커뮤니티 관리 방법으로 발전했습니다.
시민사회 중심 거버넌스는 강력하고 다양한 시민사회가 책임감 있게 시민을 대표할 수 있는 정부를 구현하는 것을 목표로 합니다.
이 강력한 정부는 정치적 의사 결정 과정을 투명하게 만들고 사회적 약자를 대변할 것으로 기대됩니다.
보다. 특히 21세기로의 이행과 컴퓨터화의 급속한 진전에 따라 민족자결주의가 증대되면서 직접민주주의가 발전하였다.
실현의 욕구를 충족시킬 수 있었다. 따라서 대리인 제도의 실패를 극복하는 데 시민사회의 역할이 필요하다.
이 증가함에 따라 대표기관인 NGO의 역할이 더욱 부각되고 있다. NGO에 의한 인구의 직접적인 참여의 증거
정부는 새로운 형태의 거버넌스의 출현을 가져왔고, 이는 정부 중심 거버넌스가 아닌 형태의 거버넌스로 진화했다. 그만큼
NGO 거버넌스라고도 할 수 있습니다. 이를 통해 NGO는 가장 중요한 지역 사회 문제의 방향을 설정하고 이를 정부 관료에게 전달할 수 있습니다.
집행의 형태로 관계가 있습니다. 중요한 국가 정치 의제는 NGO가 주도하고,
이것이 NGO의 이니셔티브에 의해 결정된다면 이것은 NGO 거버넌스로 간주될 수 있습니다.
시민사회 중심의 거버넌스는 시민을 개인으로서 또는 NGO와 같은 집단으로서 제도적으로 평가한다.
참여에 중점을 둡니다. 분권화를 통한 내부 참여는 기업 정부 등에서 국가 중심의 거버넌스를 옹호하는 것입니다.
내용물. 신행정, 신국정에서 중요한 국면이라고 주장하지만 이전 국면과는 전혀 다른 성격을 지닌다.
참여와 공동체주의입니다.
첫째, 분권화는 시민사회 중심 거버넌스의 간접적인 효과로 내부 참여로 나타난다. 내부 의사결정 프로세스
부하직원의 조직참여도 조직구성원의 직장생활 및 대외활동과 관련된 부분에 중점을 두고 있다.
물어볼 수 있습니다. 직장 생활과 관련된 의사 결정에 참여하면 사기와 효율성이 향상된다는 주장이 오랫동안 제기되어 왔습니다.
오랫동안 조직 심리학자들의 연구 주제였습니다. 또한 기본적 결정 또는 그 집행에 관한 외부행정활동의 결정의 경우에도
학생 참여가 보다 바람직한 정책 결정과 효율적인 실행을 보장한다는 주장은 오랫동안 제기되어 왔습니다. 특히 프론트 공무원
정책이슈가 발생하고 정책이 집행되는 분야의 정책담당자와 지속적으로 접촉하여 정확한 정보를 제공한다.
그것은 풍부한 정보를 가지고 있습니다. 정책이 합리적으로 정의되고 효율적으로 시행되기 위해서는 관료가 앞장서야 합니다.
의사 결정 과정이나 집행 과정에 참여할 수 있는 권리입니다. 일선 관료들은 정치 청중에게 막대한 영향을 미치기 때문에
분권화는 올바른 일을 하도록 인센티브를 제공하는 동시에 그들에게 보다 실질적인 의사 결정 권한을 부여하는 것입니다.
둘째, 외부 참여로서의 시민참여는 시민중심 거버넌스의 중요한 가치이다. 참여가 주장되는 가장 중요한 측면은
외부 참여로서 직접 민주주의는 정치적 목표 집단이나 일반 대중을 정치적 의사 결정이나 실행 과정에 참여시킴으로써 달성됩니다.
1960년대 후반 형평·정의·민주주의를 지향하는 신행정 이후 강조되어 온 시민참여를 강화하고,
시민 참여와 관련하여 지적 합리성과 정치적 합리성은 이해의 합리성과 조정이라는 의미에서 강조됩니다.
그런 점에서 민주주의는 중요하다. 그러나 시민사회 중심의 거버넌스가 추구하는 가치는 대의민주주의의 대표성이다.
리인체제의 한계와 시민의 직접적 참여와 자기결정권을 수용하는 관점에서 본 참여민주주의로서의 참여.
주의가 강조됩니다.